推動中醫(yī)藥“走出去”、嚴(yán)把藥材質(zhì)量關(guān) 甘肅這么干！

人民網(wǎng)北京7月30日電 （記者崔元苑）30日，國家衛(wèi)生健康委召開新聞發(fā)布會，介紹第四屆中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會有關(guān)情況。會上，圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興、中醫(yī)藥“走出去”、利用中醫(yī)藥資源發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、中藥材質(zhì)量保障等熱點問題，國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥管理局、甘肅省市政府以及藥博會負責(zé)人進行了介紹。

提高中藥材附加值 推動鄉(xiāng)村振興

作為國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)、中醫(yī)藥資源大省，甘肅在通過中藥材深加工、提高產(chǎn)業(yè)附加值，推動鄉(xiāng)村振興、促進老百姓增收和高質(zhì)量提升中藥材產(chǎn)業(yè)效益方面積累了不少經(jīng)驗。甘肅省工業(yè)與信息化廳二級巡視員段國發(fā)介紹，主要做了三個方面工作：

一是支持企業(yè)技術(shù)改造升級。通過采用新工藝、新技術(shù)、新裝備，實施產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)改造，提高信息化、智能化、綠色化生產(chǎn)水平，不斷提升中藥材精深加工水平，提高附加值。對重大技改項目，通過省級工業(yè)和信息化專項資金給予貼息支持。

二是著力培育大品種大品牌。建立了大品種大品牌培育機制，篩選療效確切、質(zhì)量安全、市場潛力大的優(yōu)勢品種，實施“一品一策”，定向精準(zhǔn)培育，省級工業(yè)和信息化專項對有大品種支撐的企業(yè)，在新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)改造、品牌培育等方面給予重點扶持，對符合條件的給予獎勵。

三是支持中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植。引導(dǎo)中藥材加工企業(yè)在中藥材主產(chǎn)區(qū)“結(jié)對幫扶”，采取“公司+基地+農(nóng)戶+合作社”等多種方式建設(shè)中藥材原料基地。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有70多戶企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要和市場需求建設(shè)原料種植基地30多萬畝，從源頭上保障了中藥產(chǎn)品質(zhì)量的同時，助力鄉(xiāng)村振興，帶動農(nóng)戶增收。

建好藥博會平臺 助力中醫(yī)藥“走出去”

國家中醫(yī)藥管理局辦公室副主任歐陽波介紹，截至目前，中醫(yī)藥已經(jīng)傳播到世界196個國家和地區(qū)，我國政府同40多個國家和地區(qū)簽署了專門的中醫(yī)藥合作協(xié)議。中國已支持在“一帶一路”沿線國家建設(shè)了一批中醫(yī)藥中心，在國內(nèi)建設(shè)17家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也成立了專門的中醫(yī)藥技術(shù)委員會（ISO/TC249），并陸續(xù)制定頒布了69項中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)。以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入世界衛(wèi)生組織國際疾病分類代碼（ICD-11），中醫(yī)藥作為國際醫(yī)學(xué)體系的重要組成部分，正為促進人類健康發(fā)揮積極的作用。

歐陽波表示，甘肅省在中藥“走出去”方面也開展了大量工作，取得了很好的成效。像藥博會這樣的國際交流平臺，對中醫(yī)藥“走出去”也發(fā)揮了積極作用。

甘肅省中醫(yī)藥管理局局長劉伯榮介紹，通過成功舉辦三屆中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會，甘肅省初步搭建了中醫(yī)藥合作交流的國際平臺，對于中醫(yī)藥“走出去”起到了積極推動作用。目前，甘肅省在白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、匈牙利、泰國等16個國家建立了岐黃中醫(yī)學(xué)院或中醫(yī)中心，診療患者2.2萬人次，培訓(xùn)境外人員近1000人次。招收來自吉爾吉斯斯坦等國的中醫(yī)專業(yè)留學(xué)生，派出專業(yè)中醫(yī)藥教師46人次開展國際學(xué)術(shù)交流活動。采取“以醫(yī)帶藥”和“以藥促醫(yī)”等方式推動中藥及中醫(yī)器械的國際注冊認(rèn)證及推廣應(yīng)用，組織省內(nèi)中醫(yī)藥企業(yè)赴多個國家參加國際化專業(yè)展會，開展對接洽談、境外認(rèn)證、商標(biāo)注冊等業(yè)務(wù)，有效拓展中醫(yī)藥海外市場。2018年-2020年，全省實現(xiàn)中藥出口近1.5億元，年增長率超過20%。

發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢 發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

甘肅省定西市人民政府副市長馬文玫介紹，定西市把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為全市戰(zhàn)略性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力推動，以建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)核心區(qū)為契機，依托藥博會平臺，構(gòu)建了“人人學(xué)中醫(yī)、戶戶種藥材、處處搞康養(yǎng)、層層興歧黃、縣縣做產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。主要有以下幾個方面：

一是加強機構(gòu)建設(shè)，打牢康養(yǎng)基礎(chǔ)。在全市所有二級以上醫(yī)療機構(gòu)都設(shè)置了治未病中心或者加掛了康養(yǎng)科的牌子，有100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)在建成了中醫(yī)館。在二級以上醫(yī)院設(shè)立了老年病科，開展慢性病防治和康復(fù)護理。還鼓勵民營資本設(shè)置醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，目前已經(jīng)打造了3家示范點。同時建設(shè)了隴西中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新示范中心，通渭縣溫泉水療中心，以及漳縣遮陽山景區(qū)康養(yǎng)基地。

二是加強繼承創(chuàng)新，提升康養(yǎng)水平。加快道地藥材當(dāng)歸、黨參、黃芪藥食同源的推廣應(yīng)用，推出了藥膳美食、保健飲品、針灸理療、溫泉洗浴等系列康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)。

三是加強產(chǎn)業(yè)融合，助推康養(yǎng)發(fā)展。一方面，依托藥博會進行大健康產(chǎn)業(yè)的招商引資；另一方面，在藥博會期間推廣地方美食、藥膳及小雜糧等產(chǎn)品服務(wù)。同時，在藥博會期間舉辦中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高峰論壇、李氏故里中醫(yī)藥文化旅游節(jié)以及渭水文化康養(yǎng)節(jié)。在這些節(jié)慶活動基礎(chǔ)上，利用定西中藥材的資源優(yōu)勢、青山綠水的環(huán)境優(yōu)勢以及交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，打造了集中醫(yī)理療、藥膳保健、溫泉養(yǎng)生、運動康復(fù)以及文化旅游為一體的大健康產(chǎn)業(yè)集群，推動中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

把好藥材質(zhì)量關(guān) 守住中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命線

“中藥材的質(zhì)量是中醫(yī)藥發(fā)展的生命線。藥為醫(yī)所用，只有藥材好，中醫(yī)才能好。甘肅省歷來重視中藥材的質(zhì)量問題，不斷推廣普及中藥材綠色生態(tài)種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工，健全完善道地藥材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強化全流程質(zhì)量管控，采取有效措施保障中藥材的質(zhì)量和安全。”劉伯榮表示，具體采取了以下措施：

一是強化政策保障體系。在7月1日實施的《甘肅省中醫(yī)藥條例》中，將“中藥保護”“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專門列出一章予以規(guī)范，以地方立法保障并促進中醫(yī)藥健康發(fā)展。

二是構(gòu)建道地藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。堅持標(biāo)準(zhǔn)先行，發(fā)布中藥材種子、種苗等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程97項，規(guī)范完善343種中藥飲片炮制工藝、193種中藥配方顆粒、135種中藥材質(zhì)量控制指標(biāo)，制定紋黨、白條黨等10項道地藥材地方標(biāo)準(zhǔn)。

三是普及推廣種子種苗繁育基地模式。強化源頭質(zhì)量控制、生產(chǎn)流程跟進監(jiān)測、質(zhì)量問題溯源管理等措施。持續(xù)推進區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化種植基地建設(shè)，在道地藥材主產(chǎn)區(qū)建立當(dāng)歸、黨參、黃芪等良種繁育基地20萬畝以上，種子種苗集約化供應(yīng)比例達到40%以上。

四是建成全省中藥材流通追溯體系，實現(xiàn)“來源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究”，保障中藥材質(zhì)量安全，促進形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機制。

“定西作為甘肅省中藥材的主產(chǎn)區(qū)，從源頭種植到加工生產(chǎn)，再到流通使用，對中藥材進行全過程的質(zhì)量監(jiān)管。”馬文玫介紹，主要有“五抓”：

一是抓良種種植。開展道地品種保護繁育、種子種苗提純復(fù)壯和新品種引進選育，成功馴化野生中藥材品種120多個，建立道地藥材種子種苗繁育基地16萬畝。

二是抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定道地藥材加工技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，共修訂中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)62項，推進中藥材各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建GAP種植（標(biāo)準(zhǔn)化種植率達到79%）、GMP加工、到GSP流通、GLP檢測研發(fā)，再到GCP應(yīng)用“5G”全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化體系。

三是抓檢測抽檢。加速第三方檢驗檢測體系建設(shè)，建成兩家第三方檢測機構(gòu)。設(shè)立質(zhì)量檢測點，配備快檢設(shè)備，采取日常巡查、飛檢、抽檢等，對5個市場和現(xiàn)有飲片企業(yè)進行抽查。

四是抓質(zhì)量追溯。把“兩證一標(biāo)識”（質(zhì)量合格證、產(chǎn)地證明和電子信息標(biāo)識）作為市場準(zhǔn)入的必要條件，健全中藥材流通和追溯管理體系，讓種子種苗到成藥都有“出生證明”，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營主體，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。

五是抓入園規(guī)范。規(guī)劃建設(shè)了5個中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)藥企、加工企業(yè)、分散加工戶入園規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中培訓(xùn)，集中監(jiān)管，進一步提升加工、流通質(zhì)量水平。