北京食品藥品三級監(jiān)管組建完成11月1日全線履職

    11月1日，北京市食品藥品監(jiān)管系統將正式對外行使統一監(jiān)管職責，一支全新的執(zhí)法隊伍將出現在公眾面前。
    記者今天從市食品藥品監(jiān)管局獨家了解到：市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)三級食品藥品監(jiān)管機構已全部組建完成，籌備工作基本就緒，11月1日將全面履職。12331食品藥品舉報中心屆時將受理對食品藥品案件的舉報。
    機構
    所有街鄉(xiāng)設立食品藥品監(jiān)管所
    根據市委、市政府機構改革方案的要求，在市、區(qū)縣和322個街鄉(xiāng)均設立食品藥品監(jiān)管機構。其中，區(qū)縣食品藥品監(jiān)管局是對本行政區(qū)域內食品（含食品添加劑）、藥品（含中藥、民族藥）、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品等實行統一監(jiān)督管理的機構。設在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的食品藥品監(jiān)督管理所既是區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管局的派出機構，也是街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的內設機構，負責行政區(qū)域食品藥品日常監(jiān)督管理工作以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）食品藥品安全委員會日常工作。
    “在基層所有街鄉(xiāng)設立食品藥品監(jiān)管所，有利于及時發(fā)現和排除食品藥品安全隱患”，市食品藥品監(jiān)管局新聞發(fā)言人唐云華告訴記者，此舉還有利于為轄區(qū)內的食品藥品生產經營者提供各種便利服務，因為食品藥品生產經營者數量較多，很多藥店、食雜店都與社區(qū)居民的生活融為一體。
    設立食品藥品稽查總隊和大隊
    為了強化對食品藥品違法犯罪行為的打擊，市、區(qū)縣食品藥品監(jiān)管局還將分別設立食品藥品稽查總隊和大隊。其中，稽查總隊負責查處跨區(qū)域、重大食品藥品安全違法案件；協調區(qū)（縣）和地區(qū)食品藥品稽查工作。“下一步，稽查總隊和稽查大隊將與公安機關食品藥品案件偵查隊伍建立密切的協作關系，對違法犯罪行為追根溯源，嚴懲重處。”唐云華說。
    人員
    食藥監(jiān)管干部平均年齡不到40歲
    據市食品藥品監(jiān)管局局長張志寬介紹，新組建的食藥監(jiān)管系統干部平均年齡不到40歲，多數人具備理、工、農、醫(yī)等專業(yè)學科背景。碩士研究生以上學歷人員占人員總數的近四分之一。目前，來自全市工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、食品辦系統的干部已全部到崗。
市食品藥品監(jiān)管局已經依托市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)政府三級政務外網，搭建了覆蓋市、區(qū)縣局機關、稽查執(zhí)法機構以及322個街鄉(xiāng)食藥監(jiān)所的電子政務網絡和食品藥品準入許可系統，確保機關政務和對外許可審批業(yè)務工作的正常開展。
    執(zhí)法
    全市食藥監(jiān)管部門將統一執(zhí)法
    市食品藥品監(jiān)管局局長張志寬介紹，全市食品藥品監(jiān)管部門將統一執(zhí)法。
    執(zhí)法證件：全市食品藥品監(jiān)管干部將換發(fā)由市政府法制辦制發(fā)的執(zhí)法證件，食品藥品監(jiān)管人員進行案件調查或檢查時，將向被調查人或有關人員出示執(zhí)法證件。
    執(zhí)法流程：市食品藥品監(jiān)管局將制定行政執(zhí)法程序，對食品藥品案件的辦理、行政處罰決定的作出予以統一規(guī)范，提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為。
    舉報受理：12331食品藥品舉報中心將統一受理對食品藥品案件的舉報，并建立規(guī)范的受理、分派、反饋、督辦流程。12331接到舉報后，對舉報線索實行統一編碼管理，在48小時內轉辦或交辦有關單位。
    執(zhí)法裝備：在接到轄區(qū)內關于食品藥品違法案件的舉報后，監(jiān)管所人員將攜帶小型便攜式檢測器前往現場進行檢測；當自然災害發(fā)生可能影響食品藥品安全狀況時，或重大食品藥品安全事故發(fā)生時，市食品藥品監(jiān)管局還將派遣應急保障車、移動實驗室赴現場進行采樣。
    機關標識：市食品藥品監(jiān)管局正在設計機關標識。
    監(jiān)管
    由分段監(jiān)管轉為全鏈條監(jiān)控
    市食品藥品監(jiān)管局局長張志寬告訴記者，新的食品藥品監(jiān)管機構成立以后，將對“從農田到餐桌”、“從研發(fā)到使用”的整個食品藥品監(jiān)管工作盡早作出宏觀規(guī)劃，建立完整的、系統的、嚴密的監(jiān)管體系。對包括食品生產、加工、操作、貯存、運輸、銷售、消費的全過程以及藥品研發(fā)、生產、經營、使用的整個產業(yè)鏈條進行監(jiān)控，通過開展全流程的食品安全風險監(jiān)測以及藥品、醫(yī)療器械質量安全監(jiān)測、不良反應監(jiān)測，采取風險管理措施，排除各個環(huán)節(jié)可能存在的風險隱患。另外，還將針對非法生產經營、制售假劣食品藥品等違法行為予以重處。
多種形式發(fā)布食藥風險預警
    張志寬透露，下一階段，將建立食品藥品生產經營者統一的信用信息平臺，歸集相關信用信息，實現對嚴重違法經營者的信用懲戒，同時規(guī)范食品藥品風險信息的發(fā)布，通過多種形式將食品藥品基本知識、風險評估結果、風險預警信息以及市民關注的食品藥品事件的進展情況發(fā)布給市民，鼓勵市民積極參與食品安全監(jiān)督，提升對于食品藥品風險的防控和自我保護能力。
    2014年，市食品藥品監(jiān)管局計劃在市級以及16個區(qū)縣建立青少年的食品藥品安全科普教育基地，采用科普實驗室、互動小課堂等形式，廣泛普及食品藥品基本知識。
    “這樣，就建立起政府以及企業(yè)、消費者、行業(yè)組織和媒體等社會各界共同參與的食品藥品保障工作格局。”張志寬說。
另外，首都作為一個特大消費型城市，85%以上食品靠外埠供應。市食品藥品監(jiān)管局作為市食品藥品安全委員會辦公室，將進一步密切與進京食品主要產區(qū)政府的協作，構建貫穿京內外的食品產業(yè)鏈條，建設完備的安全食品供給體系和現代化的食品安全保障體系。
    服務
    下月開通公眾服務平臺
    除了搭建完成食品藥品準入許可系統，市食品藥品監(jiān)管局已經建立了統一的對外公眾服務平臺，自11月1日起正式開通。
    屆時，市民可登錄市食品藥品監(jiān)管局官網，在網上申請食品生產、流通和餐飲服務許可證的辦理。
    執(zhí)法證件
    食品藥品執(zhí)法人員進行案件調查或檢查時，將向被調查人或有關人員出示由市政府法制辦制發(fā)的執(zhí)法證件。
    現場檢測
    在接到轄區(qū)內關于食品藥品違法案件的舉報后，監(jiān)管所人員將攜帶小型便攜式檢測器前往現場進行檢測。
    應急保障
    重大食品藥品安全事故發(fā)生時，市食品藥品監(jiān)管局還將派遣應急保障車、移動實驗室赴現場進行采樣。
    接受舉報
    12331食品藥品舉報中心統一受理對食品藥品案件的舉報，在48小時內轉辦或交辦有關單位。
    執(zhí)法程序
    市食品藥品監(jiān)管局將制定行政執(zhí)法程序，對食品藥品案件的辦理、行政處罰決定的作出予以統一規(guī)范。